吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案的通知

吉林省人民政府办公厅

关于印发吉林省全域统筹推进畜禽粪污

资源化利用实施方案的通知

吉政办发〔2022〕5号

各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

　　《吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　吉林省人民政府办公厅      

　　2022年5月17日      

　　（此件公开发布）

吉林省全域统筹推进

畜禽粪污资源化利用实施方案

　　畜禽粪污资源化利用是解决畜禽养殖污染问题的根本出路，是推动种养循环发展的根本路径，是改善培育土壤地力的有力举措。为推进畜禽粪污综合利用水平，推动畜牧业绿色发展，提高人民生活福祉，助力生态强省建设，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以实施乡村振兴战略为引领，以提高畜禽粪污综合利用率、保护黑土地、加快农业供给侧结构性改革、改善农村人居环境为目标，以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，健全制度体系，强化责任落实，严格执法监管，加强设施保障，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

　　（二）工作原则。

　　——农牧结合，生态化发展。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和畜禽粪污资源化利用能力，建立“以地定养、以养肥地”的现代生态循环农业体系,促进粪肥就地就近还田,推动农牧业高质量发展。

　　——源头治理，资源化利用。推广实用技术，普及减量工艺，大力发展健康生态养殖。以肥料化利用为主攻方向，促进粪肥还田与黑土地保护有机衔接，大力推广经济高效适用的处理模式，实现畜禽粪污就地利用、就近还田、变废为宝。

　　——政府支持，市场化运作。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。完善以绿色生态为导向的补贴制度，引导和鼓励社会资本投入，培育发展畜禽粪污资源化利用产业。

　　——分类管理，常态化监管。根据不同区域、不同畜种、不同规模，按照养殖场（户）自治、县乡村多级共治、多部门协同法治的原则，建立健全常态化监管机制，压实属地管理责任、部门监管责任和养殖场（户）主体责任。

　　二、任务目标

　　为有效破解畜禽粪污收储运体系不健全、运行效率不高，根治村屯内畜禽粪污乱堆乱放、臭气熏天等问题，按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的路径压茬推进，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度。到2022年底，全省基本杜绝散养畜禽粪污乱堆乱放现象。到2023年底，全省利用国家资金实施畜禽粪污资源化利用整县推进的县（市、区）累计达到20个以上，建成收储运体系的县（市、区）总体运行效率不低于60%。到2025年，全省备案规模养殖场粪污处理设施基本配套，养殖密集村（东部地区整村存栏量折合成生猪≥600头，其他地区≥1000头）畜禽粪污集中收集堆放设施覆盖率力争达到90%，全省畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上，有效遏制畜禽粪污对环境的影响。