吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案的通知(2)

　　三、重点工作

　　（一）紧盯收储运体系运行效率不高问题，强化责任落实，建立健全常态长效运行机制。

　　1.开展收储运体系建设提升行动。各地要将畜禽粪污资源化利用工作纳入政府重要议事日程，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，采取必要的支持引导措施保障收储运体系市场化平稳运行。已经建成收储运体系的县（市、区）要积极引入政府和社会资本合作模式，明确政府、企业、种养户各方权利义务，通过内培外引，因地制宜推行整体委托第三方公司、自行委托畜禽粪污终端产品消纳企业、个人分散管理运营等不同模式，确保收储运体系发挥作用。桦甸市、东辽县等8个纳入国家整县推进项目储备库的县（市），组织第三方机构、畜禽粪污终端产品消纳企业或个人提前介入，合理布局单体项目，优化实用设施，健全种养结合机制，完善收储运用体系长效运营机制。其他非畜牧大县结合本地实际，根据需求有计划、有组织地推进畜禽粪污收储运基础设施建设，畅通畜禽粪污还田“最后一公里”。（责任单位：省畜牧局、省财政厅，各市、县级政府）

　　2.开展社会化服务组织培育行动。鼓励粪肥公司、经纪人等社会化服务主体开展粪肥收储运用服务，培育一批专业化、市场化服务主体。按照“受益者付费”的原则，对提供畜禽养殖场（户）粪污清运服务的，可参考运距、覆盖面等因素，收取服务费、管理费。对种养户提供粪肥还田委托服务的社会化服务组织，可根据运输、施撒等情况收取费用。充分发挥社会化服务组织的带动作用，提高已建成的粪污处理中心（有机肥厂）、村屯粪污收集设施利用率。完善监管服务机制，督促社会化服务组织建立健全规章制度，建立服务对象资料台账，做到来源、去向全程可追溯。（责任单位：省畜牧局、省农业农村厅，各市、县级政府）

　　（二）紧盯中小养殖户畜禽粪污乱堆乱放问题，强化普法宣传和实用技术推广，营造全社会协同推动畜禽粪污资源化利用的良好氛围。

　　3.开展源头减量行动。推广应用新技术新工艺，引导中小散养户或养殖密集村屯采用物理或生物除臭措施，减少对周边环境的影响。以生猪、肉牛、奶牛规模养殖场为重点，普及节水饲喂技术和设施装备，创建一批节水示范养殖场。普及推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方，提高饲料转化效率，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用，降低污染排放，从源头上遏制畜禽粪污增量问题。（责任单位：省畜牧局、省水利厅、省科技厅，各市、县级政府）

　　4.开展适用技术推广行动。以市（州）为单位，采取专家授课、现场观摩等方式，讲解要点，推广实用技术。在散养密集村整村推广应用堆肥发酵菌剂、除臭控制菌剂，缩短粪污发酵周期，减少氮磷和臭气排放。督促指导中小养殖户在自家庭院、田间地头建设简易、成本低廉、符合“三防”要求的畜禽粪污暂存发酵设施。特别是生猪养殖户，要单独建设尿液储存设施。有条件的村屯稳步推进“退户入区”集中养殖，实现人畜分离。（责任单位：省畜牧局，各市、县级政府）

　　5.开展乡村两级治理行动。压紧压实乡村两级规模以下养殖场（户）畜禽粪污监督管理责任，建立健全农村散养畜禽管理长效机制,完善村规民约,提高农民群众环境意识、卫生意识和法律意识。利用村屯大喇叭、网群等渠道，采取乡镇和村干部包保、张贴宣传标语、举办普法宣传培训讲座等方式，调动百姓“自扫门前雪”的自觉性、以粪养地的积极性、建设“美丽乡村”的责任感，促进广大养殖户主动将畜禽粪污输送到自家田间地头堆积、发酵、还田，实现散养畜禽粪污在村屯内循环利用。建立“红黑榜”制度，定期对乡村两级畜禽粪污资源化利用工作进行考核通报。以村为单位，指派专人负责畜禽粪污堆放日常管理，重点对村屯内“犄角旮旯”“路边墙边”巡回查看，严防畜禽粪污乱堆乱放行为。深入推进乡村建设行动，全面贯彻落实“千村示范”“九有六无”创建标准，培树一批畜禽粪污资源化利用样板村。（责任单位：省畜牧局、省乡村振兴局，各市、县级政府）