和美乡村绘新卷——吉林开年建设农业强省一线观察之三

　　2月21日《新华每日电》

　　赵宝忠、王伟 新华每日电郎秋红、薛钦峰

　　集体经营性建设用地入市改革试水，村集体经济壮大破冰，特色产业发展兴涛弄潮，和美乡村建设逐浪扬波……

　　东北的初春，乍暖还寒，皑皑白雪之上，农业大省吉林，全面对标对表习近平总书记重要指示精神，以中央一号文件为遵循，坚定航向，开足马力，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，为建设宜居宜业和美乡村而不懈奋斗。

　　格局更大——从“三权分置”到壮大新型村集体经济

　　走进长春市九台区合悦听湖创意农场，农业现代化气息扑面而来。田园艺术民宿、自动化阳光果蔬棚、阳光音乐花房、植物迷宫、宠物乐园、共享家庭农场，流水潺潺、温馨惬意。

　　占地面积如此广阔的田园综合体项目如何落地？项目用地从何而来？

　　“我们这个项目2018年选址并启动，能有这样的建设规模，主要得益于集体经营性建设用地入市改革，为农场发展提供了用地保障。”合悦听湖创意农场董事长臧贵臣说，今年的中央一号文件对推动乡村产业高质量发展作出了明确部署，吉林省不仅配套了一系列扶持政策，还进行了各种探索和改革，农业企业迎来了发展和腾飞的最佳机遇。

　　对于肩负国家粮食安全重任的吉林来说，守住耕地红线与项目用地保障一直是招商引资、项目落地、推动乡村产业高质量发展的一道难题。

　　如何破题？

　　一场集体经营性建设用地入市的改革试水，在长春市九台区率先展开。

　　农村集体经营性建设用地入市改革、农村土地征收制度改革、农村宅基地制度改革，九台区坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的三条底线，推进“三块地”改革，实现了三项改革任务的纵深推进、深度融合、全域覆盖，成功破解项目落地和企业发展用地困难的难题。

　　集体经营性建设用地入市改革，仅仅是吉林省深化改革、推动乡村产业高质量发展的一个缩影。

　　近年来，吉林省始终把改革作为解决“三农”问题的重要法宝，贯穿农业强省建设全过程，围绕处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，让广大农民分享更多改革成果。

　　深化农村“三变”改革，活化农村集体“三资”，加快构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，巩固扩大农村承包地“三权分置”改革成果，持续激活主体要素。牢牢把握适度规模经营这一现代农业发展方向，加快健全农业社会化服务体系，构建新型农业经营体系。

　　土地集约化经营是现代农业发展的必经之路。吉林基层干部群众积极实践和探索拓宽农民增收致富渠道的脚步从未停止。

　　2016年，松原市大洼镇民乐村党支部书记张志峰带头由村集体成立农民合作社，集中小部分土地进行农业技术示范。合作社实行统一购买农资、播种、田间管理、秋收、卖粮，合理分配收益。村集体负责合作社经营的日常监督工作。几年后，合作社的经营收益越来越高，越来越多的村民主动把土地交给合作社经营。