构建党建引领城乡基层治理新格局

党委统揽 全域统筹

构建党建引领城乡基层治理新格局

白山市委书记 谢忠岩

　　白山市委坚决贯彻中央和省委部署要求，紧扣践行“两山”理念，聚焦解决“九龙治水”、权责失衡、力量分散等问题，系统构建领导体系、权责体系和标准体系，做到统得起、抓得紧、落得实。

　　一、统一思想认识，推动理念重塑，实现认识从局部到全局的转变。强化政治统领，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，把党建引领城乡基层治理纳入“第一议题”、写入市委五年目标。强化书记带领，依托“书记一号工程”，市县乡党委书记三年领题破解动权力、动体制、动利益难题164个。强化导向引领，召开2022年重点任务调度推进会议，部署三月攻坚和春季会战，促进各级重视程度明显提高、推动力度明显加大；聚焦城市建设管理难题，实施“考、比、问”三项机制，城市面貌发生新变化。

　　二、统一领导体系，推动体制重构，实现体制从单一到多元的转变。组建治理机构，率先在市及县（市、区）构建统一领导体制，整合部门力量协同抓治理，形成统揽有力的领导体系。抓实治理任务，重点深化街道（乡镇）管理体制改革，新增事业编2319个、补充行政编66个，制定街道（乡镇）职责清单、权责清单、执法清单1092项。破解治理难题，突出市区一体，推动环卫、园林等市级职责集中下放浑江区，84名城管执法队员、700余名环卫工人下沉街道；从社区环境卫生整治入手，推动城市精细化管理，解决各类难题2万余件；部署推进社区（村）“一网通办、一表通用”，解决条块分割、多头管理、信息孤岛、重复填报等体制机制问题169个。

　　三、统一调配资源，推动力量重整，实现力量从分散到集中的转变。整合部门力量，推行市长公开电话“四诉四办”10秒应答、社区“一拨就灵”即接即办，方便群众办事；强化党建带群建，组织工青妇力量抓服务，暖心公交等举措惠及群众10万余人；统筹党建、综治、应急等系统信息资源，试点创建“党建引领·平安智慧小区”新模式。整合基层力量，落实“314151”选育工程，推动316人担任村（社区）第一书记；构建“三长两业一户”协同联动体系，率先实现警网融合全覆盖。整合社会力量，探索专业公司接管、国企兜底等方式，推动无物业小区动态清零；3.4万名群众、7.1万名志愿者常态参与基层治理。

　　四、统一步调行动，推动要素重组，实现要素从分割到融合的转变。规范落实基本标准，推动城乡治理两个标准体系达标创标，扎实推进BTX建设，打造长白山BTX实训中心。扎实开展基本活动，常态长效为群众办实事，集中征集、分级认领解决村、社区和非公企业实事1153件；开展“组织聚力暖白山”主题活动，“两节”期间办好事实事3万余件。融合打造基本阵地，创建吉林两新党建“长白山红色孵化基地”，探索破解新业态新就业群体党建难题，打造鹏翔物流、江源电商直播孵化基地等示范点。