推进乡镇综合执法 提升基层治理效能

推进乡镇综合执法 提升基层治理效能

农安县合隆镇党委书记 林青远

　　基层治理千头万绪，“看得见的管不着、管得着的看不见”，是一直困扰我们基层的难题。按照全省街道（乡镇）管理体制改革总体部署，合隆镇持续深化基层管理体制改革，重点加强综合行政执法平台建设，大力推进“一支队伍管执法”，取得明显成效。

　　一、突出“三个整合”，组建综合行政执法队伍，确保“有人干事”。为避免“政出多门、九龙治水”，防止执法过程中“各弹各的调、各吹各的号”，合隆镇认真落实机构改革要求，组建综合行政执法队，有效提升基层执法效率。一是整合执法机构。将原行政执法、国土、规划、农业农村、安监等部门的执法队伍，“打包”划转至新成立的综合行政执法队，基层执法变“单打独斗”为“握指成拳”。二是整合执法力量。坚持“编随事转、人随事走”，执法人员编制同步下沉基层。整合后，执法队配强25名编制内人员，配备24名聘用制人员，设队长、支部书记1名，副书记1名，副队长2名，内设5个中队。三是整合执法权限。整合城市管理、规划建设、农林水利等8个领域执法权限，统一交由综合行政执法队集中行使，从根源上解决了“力量分散、各行其政、多头管理、效率偏低”的问题。机构健全了、队伍壮大了、职责明确了，开展治理、查处违法“腰杆子”也硬起来了。

　　二、着眼“三个规范”，提升综合行政执法水平，确保“有章理事”。执法队伍组建后，合隆镇突出加强执法能力建设，不断提升队伍的实战化、规范化、效能化水平。一是扭住培训“牛鼻子”，坚持实战化练兵。采取跟班学习、专题讲座等方式，先后组织培训5次，编制内人员全部取得执法证。二是绘制业务“流程图”，坚持清单化办案。采取“五化”工作法，重新梳理了立案、调查取证、审查、告知、决定、送达、执行和案卷归档等各个业务流程，明确148项执法权限清单。三是筑牢自身“防火墙”，坚持规范化执法。建立案件评审、执法质量考评、过错责任追究等制度，强化案件办理过程监管，有效提升了依法履职能力，提高了行政执法水平，树立了执法队伍良好形象。

　　三、强化“三个保障”，加强综合行政执法支撑，确保“有资源办事”。统筹用好各种资源，激励执法人员担当作为，确保队伍安心安身安业。一是强化经费保障。人、财、物实行统一管理，工资纳入财政统一划拨，购置执法人员服装、各类执法装备和15台执法车辆。二是强化阵地保障。建设独立办公用房1300平方米，改善办公条件，配齐办公设备，营造良好的工作环境。三是强化机制保障。建立镇综合行政执法队与各业务部门协作机制和向上级主管部门汇报机制，启动建设数字化综合行政执法平台，实现行政执法便捷高效、规范透明，有效提升了执法效率。

　　合隆镇综合执法队伍成立以来，共开展综合行政执法检查300余次，收缴违规用品2000余件，完善市政设施90余处，清理僵尸车辆40余辆，收缴拆除破旧广告灯箱站牌120余块，规范牌匾280余个，拆除违法建筑物50余处，有效改善了城镇环境，基层综合管理服务水平显著提高，群众的幸福感、满意度明显增强。